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　　“撕撕乐”实际上是一种自制手撕奖票，采用简易纸卡封装，卡片图案五花八门。某种程度上，“撕撕乐”以低廉的价格、简单的玩法满足了人们闲暇时追求刺激的心理。但是，这些产品隐藏着诸多问题：“撕撕乐”等抽奖卡片由私人印制，甚至有的明目张胆地标示着“刮刮乐”，但其并非国务院特许发行的彩票类型，而是非法彩票。

　　未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票属于非法彩票；

　　未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏属于非法彩票；

　　未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票属于非法彩票。

　　非法彩票的危害远不止于金钱损失。比如，对购买者年龄并无限制，甚至有些学校小卖店也在销售“撕撕乐”等抽奖卡片；比如，奖品基本都是“三无产品”，不乏含有低俗、暴力等内容的儿童玩具，以及仿真刀具甚至电击棍等。

　　目前，国务院特许发行的彩票只有福利彩票和体育彩票，除此之外，其他都是“非法彩票”。

　　彩票游戏的发行销售必须经过财政部审批，包括彩票游戏名称、游戏规则、发行销售方式、发行销售范围等，任何一项未经财政部批准，均属于“非法彩票”。

　　按照《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等的规定，彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同，并发放彩票代销证，彩票代销证必须放在销售地点的显著位置。购彩者可以查看并要求代销者出具彩票代销证。代销证的真实性、有效性由彩票机构确认。

　　《彩票管理条例实施细则》明确规定，非法彩票包括擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。